商周时期地属荆楚，春秋战国为楚之黔中地。
“界”在市域有两层含义：一是指领属界限，一是指高山
民国时期，先在省下设三个道，六十个县，后废道设“行*督察专员公署”
西汉时期，除地方设立郡县外，还加封国，实行的是郡国交错体制。
公元前年秦始皇设置郡县，张家界一带属黔中郡慈姑县，
年，这里建立国营林场，因场址设在张家界农业社的地盘上